打破“一停了之” 复工多点开花!粤、浙、渝多地开启复工模式

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  疫情之下,全国正常的社会经济秩序已停摆近20天。随着除湖北外的地区新增确诊人数已连续13天下降,复工正成为这些地区必须提上日程的选项。

  截止目前,复工之势在全国范围内已初具规模。21世纪经济报道记者梳理各地复工情况发现,贵州、江苏、浙江、重庆、广东、海南等地均已出台鼓励复工的举措。

  以贵州为例,2月15日傍晚开始,贵州对在疫情防控中设立的所有“关卡”已经开始陆续有序取消。据贵州省交通运输厅,截至2月16日18点,贵州共撤除1976个城市、城乡交通检疫点,各市州、县、乡村间不再设置卡点,全面恢复省内交通。

  “科学”防疫,绝不等同于全国一刀切的“硬核”防疫。华南城市研究会副会长孙不熟在接受21世纪经济报道记者采访时指出,“复工和防疫,二者之间应该是动态的试探过程。就像打仗一样,防守的同时也要有进攻。现在有序、分批地启动复工复产,某种程度上就是对疫情的回击。”

  哪些行业需尽快复工

  复工是一个必选项,而非可选项。浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚指出,“迟迟不复工,就会造成经济上的各种连锁反应,也会打破正常的生产、生活秩序。不过,复工也需有序、分批地展开,从逐步启动走向全面恢复。”

  具体而言,哪些行业适合且应当尽快复工?潘毅刚告诉21世纪经济报道记者,在他看来,有两类行业应加快复工:一是跟日常生活密切相关的,如肉蛋蔬菜供给、理发等行业;二是保障重点物资生产的,如口罩、防护服等生产企业。同时他也指出,上述行业复工还需满足两个前提:一是做足防疫准备,二是降低人员密集度。

  他进一步指出,“像餐饮、旅游、娱乐等高度集中于线下的非生产性行业,建议延缓复工。”实际上,杭州在2月16日发布的《关于加快推进企业和建设工程复工复产的通知》中也列举了负面清单行业。记者注意到,影剧院、棋牌室、书店等服务经营类企业,易造成人员集聚的景点、农家乐等旅游休闲经营类企业,专业市场(农贸市场除外)等场所相对密闭、人员相对集聚的经营性企业都在名单中。

  孙不熟认为,针对上述尚不能按时复工的企业,更需要暖企政策的倾斜和支持。另外他也补充道,自动化程度较高、人口密度较小的制造业企业也应尽快复工生产。“要知道,制造业的产业链转移速度非常迅速。例如富士康,苹果的订单是不给等待时间的。如不能尽快恢复产能,订单很可能快速流失并转移到东南亚等地区。”

  记者注意到,富士康已开始重视复工问题。尽管郑州工厂已正式复工,但受到疫情影响,整体产能依旧处于低迷状态。为激励员工年后返岗复工,富士康于近日推出了名为“返岗激励奖”的方案。据悉,该激励奖的奖金是3000元,方案已在富士康郑州工厂(不含阳光工场)实行,奖励对象为郑州在职员工。

  加速破除流动壁垒

  最近各地的复工措施已相继出台,如真金白银的财政支持、减免房租、取消交通关卡等。然而不得不承认,部分政策的出台并未实现预期的复工效果。

  在这些政策工具箱里,哪些复工政策或将奏效显著?在潘毅刚看来,财政支持或减免房租等举措,更多扮演的是暂缓经济压力的“定心丸”角色。从根本上看,只有加速破除人流、物流、商流的要素流动壁垒,打破当下生产要素隔离的状态,才能真正助推复工复产进入正轨。

  物流是生产资料流动的基础环节,交通应作为恢复生产的首要突破点。江西从2月13日24时起,撤销全省范围内高速、国道、省道路口体温检测监控点,同时有序推动省内公交出租运营。贵州则从15日晚起,对在疫情防控中设立的所有“关卡”陆续有序取消,为生产、消费创造良好的条件。

  相比之下,劳动力要素的流动较为困难和复杂。“有些企业都已经办好各项复工手续了,召集人员返岗,但是小区保安这一关可能又把人拦下了。”孙不熟指出,条件满足的地区如想顺利实现人员返岗,其实还涉及到防疫工作中的“神经质”或“用力过猛”的思维纠正问题。

  “实际上,现在做出任何复工的决策都要承担一定风险,但我们也看到部分地区的病情已得到有效遏制。在风险可控的前提下,需尽快恢复正常的生活生产秩序。”孙不熟说。

  尤其值得关注的是,针对近日部分地区推出的分区动态管理,多位受访专家一致认为此种措施值得推广。

  截止目前,浙江11个设区市的“健康码”已全面上线 ,运用数字技术赋能疫情防控和安全复工。据悉,健康码是进入浙江省相关地市的个人通行电子凭证。 “健康码”实施“绿、红、黄”三色码动态管理:显示绿码者,亮码通行;显示红码者和黄码者,需要自我隔离并健康打卡,满足条件后将转为绿码。

  事实上,上海也在今日上线了类似功能的“随申码”。“这是科学防疫的应有之义,”孙不熟指出,“这一类动态管理的数字手段将有助于精准防控,码随人走,也将有助于打破人员的隔离状态。”